El TC dona la raó al Parlament en la llei de mercat únic
Entén que la llicència única per comercialitzar béns i serveis a tot l’Estat envaeix competències autonòmiques
El Tribunal Constitucional (TC) ha donat la raó en part al Parlament de Catalunya en desestimar dos dels articles de la llei de garantia d’unitat de mercat que estableix, entre altres coses, que les llicències donades a una comunitat autònoma tenen vigència a tot l’Estat. El Parlament va recórrer, el 2014, contra aquesta llei del 2013 en entendre que és “recentralizadora” i anul·la la capacitat legislativa i d’execució de les autonomies, i que, per tant, envaeix competències pròpies de la Generalitat.
El ple del TC, segons va informar ahir a través d’un comunicat, ha avalat per unanimitat la llei, però en tomba els dos articles més uniformitzadors, el 19 i el 20, en considerar que “trenquen el principi de territorialitat de l’Estat que recull la Constitució”. Els dos articles estableixen el denominat “principi d’eficàcia en tot el territori de l’Estat dels actes, disposicions i mitjans d’intervenció de les autoritats en el lloc d’origen”.
L’alt tribunal, doncs, avala la constitucionalitat del principi d’eficàcia en tot el territori de l’Estat espanyol tan sols en aquells casos en què hi hagi un mínim estàndard normatiu comú o equivalent aplicable a les diferents comunitats. En canvi, tomba tots els casos en què no hi hagi una norma comuna o equivalent, cosa que vol dir que ningú podrà operar a Catalunya emparant-se en la normativa d’una altra comunitat autònoma.
El tribunal accepta, en relació amb els aspectes impugnats, que, efectivament, “no existia un estàndard comú o equivalent entre les disset comunitats autònomes”, cosa que ocasionava una “ruptura del principi de territorialitat” en obligar a acceptar, dins d’un territori, “una pluralitat de polítiques alienes”.
No obstant això, la sentència, de la qual ha estat ponent la magistrada Encarnación Roca, avala l’obligació imposada a les autoritats competents de cada govern autonòmic de donar informació sobre els processos d’elaboració de normes que afectin la unitat de mercat. Aquesta obligació, sosté el Constitucional, “està emparada per la pròpia competència estatal sobre les bases i la coordinació de la planificació general de l’economia nacional”.
La llei qüestionada, que, com s’ha dit, establia una llicència única per comercialitzar béns i serveis en territori de l’Estat, aspirava, segons el govern del PP, a posar fi a la fragmentació del mercat interior.
